Як працює компенсація у прикордонній Великописарівській громаді — і чому однакові втрати не означають однакового шляху до нового житла
Для Великописарівської громади житлові сертифікати — це вже питання не сотень квадратних метрів у державному реєстрі, а сотень людських доль. Люди втратили будинки, роз’їхалися по Україні, живуть у родичів або тимчасових оселях і намагаються пройти довгий шлях — довести факт знищення, привести до ладу документи, дочекатися комісії, сертифіката, фінансування і лише тоді шукати новий дім.
До повномасштабної війни у Великописарівській громаді проживало близько 10,5 тисячі людей. Нині — приблизно 1,6 тисячі. Документально вже підтверджено понад 1 500 знищених домогосподарств. Але це точно не вся картина. Фактичних руйнувань більше, бо до частини прикордонних сіл неможливо безпечно дістатися, а багато мешканців виїхали ще до того, як їхні оселі були знищені.
Саме тому 722 подані заяви за знищене житло не можна читати як остаточну цифру втрат. Частина людей досі не має офіційного підтвердження стану свого будинку. Якщо з’являтимуться нові можливості дистанційного обстеження, супутникові матеріали, аерофотозйомка чи інші належні докази, кількість заяв цілком може різко зрости.
Інфографіка 1. Масштаб втрат у громаді.
На момент підготовки матеріалу мешканці громади подали 722 заяви за знищене майно. За 602 заявами компенсацію погоджено. Кошти фактично отримали 258 заявників. Загалом на ці компенсації вже спрямовано близько 414 млн грн.
Отже, головний розрив виникає вже після позитивного рішення. Сертифікат — це право на компенсацію, але ще не квартира і не будинок. Потрібно дочекатися можливості забронювати кошти, знайти продавця, який погодиться на механізм розрахунку, і провести нотаріальну угоду.
Питання настільки масове, що голова Великописарівської громади Людмила Бірюкова особисто підготувала для мешканців роз’яснення щодо порядку отримання житлових сертифікатів. Для громади це вже не юридична екзотика, а щоденна практична потреба — де почати, що виправити в документах, коли чекати комісію і що робити після позитивного рішення.
Інфографіка 2. Шлях від заяви до фактичного отримання коштів.
За загальною статистикою не видно, як саме люди проживають цей процес. Три історії мешканців громади показують різні місця, де одна й та сама програма може рухатися швидко, зависати на фінансуванні або зупинятися ще на документах.
Після знищення будинку Сергій, учасник бойових дій, разом із родиною і маленьким сином поневірявся різними населеними пунктами. Парадокс у тому, що й тимчасові місця проживання теж залишалися під загрозою російських дронів. Спокійного тилу родина так і не відчула.
Як УБД Сергій мав пріоритет у черзі. Кошти за сертифікатом надійшли, і родина придбала житло в Охтирці — місті, яке саме розташоване зовсім поруч із прикордонням і також живе під повітряними загрозами.
Чому не поїхали далі? Сергій пояснює це дуже прагматично. За суму компенсації знайти прийнятне житло поблизу дому значно реальніше. У багатьох тилових регіонах за ті самі гроші вибір істотно менший. Своїм рішенням він задоволений. Після місяців поневірянь родина знову має власний куток. Водночас Сергій вважає себе ще у виграшному становищі, бо знає земляків, які втратили все, але можуть так і не дійти до сертифіката через відсутність підтвердження знищення.
Олексій нині живе у родичів. Як кажуть, у тісноті, але дружною сім’єю. Комісію він пройшов, житловий сертифікат отримав, проте кошти під нього ще не заброньовані. І це інший вид очікування. Формально рішення є, а перейти до нормального пошуку житла все ще важко.
Час працює не на заявника. Ціни змінюються, інфляція зменшує купівельну спроможність суми, а продавці не завжди готові чекати. Тривога Олексія щодо фінансування має під собою реальне підґрунтя. Мінрозвитку в червні 2026 року офіційно повідомляло, що нові ресурси для житлових сертифікатів залучаються поетапно, значна частина підтримки надходить у співпраці з міжнародними партнерами. Водночас сам сертифікат чинний п’ять років — право на компенсацію через очікування не зникає.
Вікторія теж взялася за оформлення компенсації, але швидко з’ясувалося, що у документах житло зареєстроване не за тією адресою. Замість розгляду заяви довелося витрачати час на приведення реєстрових даних до ладу. Лише тепер її справу має розглядати комісія.
Вона чекає одного — щоб цей етап пройшов якомога швидше і можна було отримати сертифікат. Її план відрізняється від багатьох, хто мріє придбати квартиру в місті. Вікторія хотіла б знайти невелику хату в селі, де можна самостійно опалювати житло. Після досвіду війни її лякає залежність багатоповерхівок від централізованого тепла й електрики. Вона боїться, що суворої зими міста можуть залишатися без тепла.
Інфографіка 3. Де процедура найчастіше може втрачати час.
Окрема група скарг надходить від мешканців багатоквартирних будинків. Люди кажуть, що компенсацію не можуть оформити, бо в будинку не було створено ОСББ. Юридично таке пояснення надто спрощене.
Закон визначає, що власники квартир і нежитлових приміщень є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку — під’їздів, несучих і огороджувальних конструкцій, інженерних мереж та іншого спільного майна. Причому окремого документа про право власності на це спільне майно законодавство не вимагає. ОСББ — це насамперед юридична особа для управління, утримання і використання спільного майна, а не «власник» будинку замість мешканців.
Тому відсутність ОСББ сама по собі не повинна позбавляти власника квартири права на компенсацію. Але практичні труднощі справді можуть виникати. Хто представляє співвласників, хто організовує роботу зі спільними конструкціями, як оформлюються рішення щодо даху, під’їздів, мереж чи несучих елементів. У побутовій розмові все це часто стискається до фрази «немає ОСББ — немає компенсації», хоча справжня проблема може бути у врегулюванні спільного майна та процедурі управління ним.
Для Великописарівщини це, можливо, одна з найболючіших проблем. Людина виїхала ще до руйнування. Село перебуває під постійною загрозою. Комісія не може безпечно потрапити до будинку. Сусіди кажуть, що оселі вже немає, але для компенсації потрібен належний документ, а не лише переказ очевидців.
З липня 2025 року урядовий механізм прямо дозволяє дистанційне обстеження знищеного житла на територіях активних бойових дій. Для цього можуть використовуватися супутникові знімки, матеріали аерофотозйомки, дані з безпілотних повітряних суден, фото і відео, а також інформація поліції та ДСНС. У жовтні 2025 року механізм додатково спростили, залучивши до отримання супутникових даних Державне космічне агентство та окремі підрозділи Сил оборони.
І це вже не теорія. За офіційними даними Вовчанської міської військової адміністрації, станом на 5 серпня 2026 року там склали 286 актів дистанційного обстеження. У 207 випадках факт знищення встановили, у 79 — ні. Харківська ОВА повідомляла, що співпраця з Державним космічним агентством і супутникові дані пришвидшили роботу комісій у Вовчанській та Золочівській громадах. У Гродівській громаді Донеччини, де частина території перебуває в зоні активних бойових дій, руйнування також фіксують за супутниковими знімками.
Важливий нюанс — дистанційне обстеження не гарантує позитивного рішення. Воно може як підтвердити, так і не підтвердити повне знищення. Саме це видно з вовчанської статистики. Але воно дає законний шлях розглянути справу тоді, коли фізичний виїзд неможливий.
У Великописарівській громаді, за інформацією редакції, жодного випадку дистанційного обстеження поки не було. І це створює природне аналітичне питання. Якщо механізм уже працює в інших прифронтових громадах, чи може він стати способом розглянути частину заяв великописарівців, які сьогодні не можуть довести знищення своїх осель?
Інфографіка 4. Реальні приклади дистанційного обстеження в Україні.
Є ще одна прикордонна реальність. Після удару від будинку можуть залишитися стіни, але не бути даху, перекриттів, частини несучих конструкцій. Усередину заходить вода, будинок промерзає, конструкції руйнуються далі. Жити там уже неможливо, але зовні це ще не купа уламків.
Дехто з власників у такій ситуації боїться подавати заяву одразу, бо якщо об’єкт визнають лише пошкодженим, людина не отримає житловий сертифікат як за знищене житло. Виникає майже абсурдна логіка — почекати пів року чи рік, доки дощі, сніг і мороз довершать те, що почав обстріл. Для громади це ще один аргумент на користь фахового й доступного обстеження, яке оцінює не лише те, чи стоять стіни, а й реальну можливість відновлення будинку.
Житлові сертифікати вже змінюють географію громади. Частина великописарівців купує нові оселі на Сумщині — в Охтирці та Сумах. Купували житло і в Харкові. Це міста, які самі регулярно переживають російські атаки.
Інші родини прагнуть виїхати далі від кордону. За даними редакції, житло купували на Полтавщині, Черкащині, Хмельниччині, Вінниччині та Тернопільщині. Але тут виникає економіка сертифіката. Сума компенсації часто дає значно більший вибір у прифронтових і прикордонних регіонах, ніж у відносно безпечному тилу. Історія Сергія — саме про такий вибір. Безпечніше хотілося б далі, але реальне житло за наявні гроші вдалося знайти ближче до дому.
Інфографіка 5. Географія придбання житла мешканцями громади.
За даними громади, середня сума компенсації за знищене домогосподарство становить близько 1,7 млн грн. Мінімальна — приблизно 690 тис. грн, максимальна — близько 4,9 млн грн. Різниця насамперед пов’язана з площею та формулою розрахунку.
Для компенсації у формулі враховується не більше 150 м² для квартири і не більше 200 м² для будинку садибного типу, садового або дачного будинку. Площа понад ці межі фіксується в Реєстрі, але нинішню суму сертифіката не збільшує.
Навесні 2026 року для Сумської області діяв показник опосередкованої вартості спорудження житла 24 976 грн за 1 м² — його Мінрозвитку затвердило наказом №786 від 16 квітня 2026 року за розрахунком станом на 1 квітня.
16 липня наказом №1397 затвердили новий показник, розрахований станом на 1 липня — 25 528 грн за 1 м².
Різниця — 552 грн на кожному квадратному метрі. Для 100 м² це 55 200 грн. Для родини, яка шукає житло на вторинному ринку, це вже відчутна сума.
Але новий показник не означає автоматичного перерахунку раніше розрахованих компенсацій. Порядок №600 прив’язує формулу до показника, чинного на момент розрахунку компенсації.
Показовий приклад — житловий сертифікат, виданий 2 липня 2026 року на суму 2 180 982,40 грн, був розрахований за попереднім показником. І це логічно, адже новий липневий показник офіційно затвердили лише 16 липня.
Інфографіка 6. Діапазон компенсацій, гранична площа та зміна показника для Сумщини.
Проблема Великописарівщини — частина величезного загальноукраїнського процесу. За актуальними даними порталу єВідновлення, компенсації за зруйноване житло отримали 24 304 родини на суму 35,1 млрд грн, а 15 806 родин уже придбали нові оселі. Ці цифри показують, що механізм працює, але також нагадують, що між рішенням про компенсацію і реальною покупкою житла є окремий етап, який проходять не всі одночасно.
У статистиці Великописарівської громади — 722 заяви, 602 погоджені компенсації, 258 виплат і близько 414 млн грн. За цими числами — зовсім різні життєві маршрути. Сергій уже має власний куток в Охтирці. Олексій живе у родичів і чекає фінансування. Вікторія лише доходить до комісії після виправлення документів. Інші люди ще навіть не можуть довести, що їхнього будинку більше немає.
Тому справжня ефективність програми для прикордонної громади вимірюється не кількістю сформованих сертифікатів. Вона вимірюється тим, скільки родин зрештою отримали ключі від нового житла — і скільки тих, хто втратив усе, не залишилися за межами системи лише тому, що до їхнього зруйнованого дому сьогодні неможливо доїхати.
Олексій ПАСЮГА
Цей матеріал підготовлено в межах проєкту «Посилення місцевих медіа для демократичної стійкості та публічного діалогу в Україні», який реалізується та фінансується Фондом Ірондель (Швейцарія). Погляди, висловлені в матеріалі, належать виключно авторам і не обов’язково відображають позицію Фонду Ірондель.
Читайте також
